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江蘇巡回檢察找準問題破解難題

發布時間: 2019-10-09 文章來源: 江蘇法制報 作者:

  “剛剛巡回檢察組反饋的這三方面問題針對性很強,都是監獄工作中客觀存在的‘真問題’。省監獄局將根據檢察組的反饋意見深入調研,深挖問題根源,推動完善機制。”近日,在南京女子監獄舉行的江蘇省檢察院巡回檢察反饋會上,省監獄管理局局長張曉偉由衷表示。

  8月19日至23日,省檢察院巡回檢察組對司法部命名的“現代化文明監獄”南京女子監獄開展巡回檢察工作。據介紹,此次巡回檢察采用常規巡回檢察方式,主要圍繞服刑人員教育改造工作展開。

  “巡回檢察也是辦案。巡回檢察的成敗,就在于能否找準、找實問題。”省檢察院檢察長劉華指出,南京女子監獄在教育改造方面可圈可點——“職業技能教育給力,服刑人員職業技能持證率超過90%”“針對女性特點開展形式多樣的文化教育,體現文化的浸潤作用”……要對這樣一位“模范生”找準問題,讓對方心服口服,難度不小。

  為此,巡回檢察組精心制定了巡察方案,抽取了省院第五檢察部和南京市檢察機關的18名精兵強將,組成現場巡查組、資料查閱組、個別談話組,并與司法行政部門和監獄方進行了深入溝通,得到對方的大力支持和配合。

  其中,現場巡查組來到監獄教學中心、勞動車間、親情會見區等場所實地查看、詢問;資料查閱組則調閱了5個監區的入監及出監教育和思想、文化、勞動教育改造資料,并調看了有關監控信息;個別談話組與隨機抽取的監室服刑人員進行了逐一談話,并與監區民警進行個別談話。

  經過五天的巡察,巡回檢察組全面了解了監獄日常管理、教育改造、安全監管等情況,并形成情況匯報總結。在情況匯報中,工作組既講問題,對問題背后的客觀情況也一并闡明——

  “女子監獄雖然全面開展了掃盲、小學、初中教育,但僅以監獄考核合格為完成標志,未依法聯系教育部門發給相應的學業證書,這違反了監獄法第六十三條的規定。不過在與監獄方的溝通中,她們也表示因為司法部對此沒有統一教材,沒有可量化的教育評價標準,很難納入地方標準化的教育體系。”

  “《監獄教育改造規定》要求監獄應該對刑滿釋放人員回歸社會后的情況進行了解,評估教育改造的質量和效果。但目前監獄方沒有形成相應的工作機制,這不利于監獄方及時檢視教育工作,總結得失,改進工作。但應看到監獄獨力承擔這項工作確有難度,需要引進合力。”

  ……

  在全面梳理和深入研究后,“部分教育改造工作未依法開展”“教育改造質效評估工作不完善”等三方面問題被寫進了《巡回檢察反饋意見》。每項問題都以巡回檢察中發現的具體事例及違反的法律法規規章為“據”,并對應了三條針對性的整改意見建議。

  “實事求是,客觀中肯。”南京女子監獄監獄長吳曉鳳對反饋意見誠懇接受。

  省司法廳廳長柳玉祥表示反饋意見中的三個問題找得非常準,并指出司法行政部門要擔起職責,把巡回檢察的成果用好,認真做好下半篇文章——“比如掃盲教育沒有統一的教材問題,要努力爭取司法部的支持,和教育部門聯系,爭取從根本上解決問題。”

  “監獄工作點多、線長、面廣、量大,檢察機關要理解監獄和監獄干警的艱辛和不易。對于一些具體矛盾,比如短刑犯、頑固犯轉化,保外就醫服刑人員無人接收等,檢察人員要及時介入解決。對于一些機制性問題,檢察機關可以幫助監獄進行研究和探索,攜手共同解決難題。”劉華真誠地說。

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